1929年溧水縣縣政概況一一（續(xù)4〉結篇

希夷 · 發(fā)表于 2022-3-3 09:43:13

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六施政計劃
現(xiàn)行政況，已略如上述，茲值訓政開始，地方建設亟不容緩。惟如何而能達此目的，則當首先撫綏社會，消除伏莽，使人民均得安居樂業(yè)，以為建設進行之基礎。故當今要務，即在警察之整頓與內(nèi)部實力之擴充，然后一切積弊陋習得以逐漸掃除，而其他建設事業(yè)亦可按步進行。爰參酌地方情形，權衡輕重緩急，擬具施政計劃大要如左：
一、公安
1.整頓警察警察與各項政務之進行均有密切之關系，警察辦理不良，則百政無從展布。縣長以為整頓警察，首當注重訓練。我國警政愈北愈好，南方各省向屬腐敗，全由失于訓練所致。此后對于此點，務須特別加以注意。然后設一警察，即能得一警察效力，不致濫竿充數(shù)，虛糜公帑。本邑警力薄弱，缺乏訓練，無可諱言，平日或尚可茍安一時，倘遇匪警發(fā)生，必將束手無策，尚安能負保衛(wèi)之責？縣長受命以來，方將兩月，既忝居監(jiān)督地位，自負有促進警政之責，此后惟有嚴飭所屬，努力訓練，以期捍衛(wèi)地方，克盡厥職。
2.擴充警察隊溧邑警察隊，本由公安隊改組而來，計共二分隊，經(jīng)費每隊月各支四百六十三元，槍枝每隊各有三十五桿，尚堪應用。自十八年六月一日起，奉民政廳令：將原有警察隊，改隸縣政府，直接受縣長指揮監(jiān)督，以期調(diào)動迅捷。惟溧邑東接溧陽，北連句容，盜匪出沒無常，照目前實力，殊難應付，故欲防患未然，非先擴充警察隊不為功?，F(xiàn)擬俟十八年度起，擴充為一中隊，編四分隊，除原有二分隊外，尚須增：一，步兵分隊，共四十名；二，馬隊，暫設二十名。按溧邑地方遼闊，交通不便，倘股匪乘隙入境，俟政府得悉后，再派步隊往剿，則早已星散遠竄，無從追捕。若有騎兵設備，則在平時既足為軍中之耳目，一旦遇有匪警，即可立時集中，必能收沖鋒追擊之功、事半功倍之效。
二、建設
甲、建筑縣道溧邑全境，除溧洪路外，無完整之道路，交通不便，阻礙殊多?，F(xiàn)以通盤籌劃，規(guī)定縣道六條：即寧溧、陽溧、溧淳、溧天、溧湖、溧當，為六大干線。其中溧天、陽溧二路，東與寧杭公路相銜接，現(xiàn)擬不日興筑，預定十八年度終全部建筑完成。將來并擬添設多數(shù)小支路，務使縱橫百里之內(nèi)，盡成四通八達之區(qū)。
乙、籌備電氣事業(yè)溧邑因經(jīng)濟關系，電氣事業(yè)，尚屬幼稚。城區(qū)電燈，前曾敷設，后因電機損壞，不能發(fā)電，亟應設法修理，俾全市重復光明。此間設有長途電話，可通南京、鎮(zhèn)江、句容、宜興、金壇、溧陽等縣。敦禮蒞任后，復裝置無線收音機一具，可與各地通聲息。余如電報局之添設，亦為便利通訊必要之舉。
三、森林
植林利益甚溥，可以富國，可以裕民，并可以調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源，增美風景，此林業(yè)之所以亟待提倡者也。查我溧水，東部及東南、東北兩部，盡屬荒山，約占平原三倍有奇，貨棄于地，最為可惜。本縣有縣立林場一所，專司其事，惟縣長負有監(jiān)督之責，自不能不速籌促進之方，茲滋將限種荒山森林厲行辦法，列陳于下：
1.縣轄境內(nèi)公有、私有之荒山，先由縣政府布告，限二年內(nèi)一律培造森林；如業(yè)主不能依照定限造林，得由該地林場或其他公共林業(yè)團體栽植，其收益十分之二還歸業(yè)主，十分之八歸林場，或其他公共林業(yè)團體所有。
2.縣轄境內(nèi)，森林由縣政府切實保護，布告嚴禁濫伐；并應設立森林警察，使專負保管之責。
3.縣立苗圃，應培養(yǎng)與縣境內(nèi)土性相宜，能逐年生剩之苗木，分給各戶。 4.每年植樹節(jié)，除縣長暨各機關躬親植樹外，應督同各戶每年每戶至少各植一枝，以示提倡。并隨時由縣長親赴各鄉(xiāng)開導，務期督促成功。
5.植樹之后，由縣派員分別勘明填表呈報，至秋分后，按表復勘，如成活確數(shù)能超過九成以上者，分別核獎。
6.施行細則，由各縣自定之。
以上所舉，均系大綱，業(yè)經(jīng)縣長提交民政廳庶政會議通過在案。至詳細規(guī)章，再當督同林場按照地方情形，而為適宜之訂定，古人云“十年之計樹木”，吾人計劃伊始，先必調(diào)查周詳，考察精密，然后方可定經(jīng)營之方針。如是，則審慎于開端，自可收宏效于將來矣。
四、教育
我國政治之不良，內(nèi)爭之延長，道德之墮落，思想之腐敗，均為貧弱之最大原因。而此等原因，實由人民缺乏智識而來。西諺云：“智識者，權力也。(Knowledge is power.-一Bacon)”可以改造一切。欲圖改造中國，必先使多數(shù)人有相當智識，是則端惟教育是賴矣。我國農(nóng)民之多，為世界上首屈一指。照前農(nóng)商部第五次統(tǒng)計，推算我國農(nóng)戶，當在六千萬以上，居全國總戶百分之八十五，人口又占全國百分之八十以上。即以溧水而論，農(nóng)民亦占大多數(shù)，是以此后溧邑提倡教育，尤當努力于鄉(xiāng)村教育。蓋必如是，而后大多數(shù)民眾智識，得以普及，庶人人俱成為有用之分子，有用之國民。故教育鄉(xiāng)民，實為改造地方、改造中國必經(jīng)之路，亦即吾人今后共應努力以求之點。必俟鄉(xiāng)村教育普及之時，而后全民政治始有真正實現(xiàn)之一日。
七結論
禮以菲材，忝長斯邑，屈指兩月，汲深綆短，愧無良績，顧慎勉從公，差免隕越。接事以來，正蝗蝻發(fā)生之時，比經(jīng)督飭所屬，盡力搜捕，雖日夜無暇，心力交疲，而責職所在，義不容辭。幸一月以來，次第漸告肅清，此則心所為慰，而可告無罪于此邦民眾者。邇且籌定警費，擴充編制，庶實力充足，治安無虞，閭閻樂業(yè)，休養(yǎng)生息，則其他建設自治工作，亦庶乎其有實現(xiàn)之可能也。雖然，一縣政治，經(jīng)緯萬端，凡百設施，決非一人一時所能奏效。敦禮身負全縣行政、司法、財務、公安、建設、教育重責，凡見聞所及，政令所頒，無不竭誠以行。然以溧邑民智之閉塞、財力之支絀、人才之缺乏，皆足掣肘有余，無由進行，言念及此，良用慨然！茲將兩月來工作體念之所及，草為斯篇，聊志感想云爾。
(一)民智之閉塞現(xiàn)時民權日張，人人有參政之權。中華民國之政權，操之四萬萬主人手中，而政府不過行使治權而已。故今日之民眾，實為政治之中心。地方無論任何設施，非民眾了解，則無由推行；非民眾合作，則無由急進。歐美先進各國，凡百政務，先均依民眾之意志而設施，終則因民眾之贊助而成功。反觀我國則何如乎？全部民眾約有百分之九十左右，均為目不識丁之愚民，使一旦將政權交還于此等民眾，是猶未能操刀而使之割，其有不僨事者乎！辛亥革命之失敗，堪為殷鑒。夫國民既為國家之主人翁，自應先具有施行主人翁之能力，而后始能名實相符，不致成為虛偽的、表面的民主政治。今則一政之行也，一令之頒也，明明為民眾謀福利，除陋弊，而民眾對之竟漠然置若罔聞，甚或以少數(shù)人之煽惑，反足為對抗政府之具，此固由于民眾自身智識之幼稚，組織之散漫，而缺乏自動之精神，有以致之。故目今要圖，惟有努力于教育之普及：否則，施政之困難如昔，而黨國之基礎，恐亦將永無鞏固之一日矣。
(二)人才之缺乏訓政時期，工作繁重，擘劃推行，端賴人才。故有治法，尤貴有治人。溧邑教育簡陋，即中學亦尚未設立，人才無由養(yǎng)成，施政何從進行？且地方自治，尤為今日切要之圖，將來區(qū)村自治實行以后，責任繁重，關系尤大，恐非通達世務，兼有政治學識之人，殊難勝任愉快?，F(xiàn)（以）[已]由政府保送學員赴區(qū)長訓練所，實地訓練，不久學成歸溧，為桑梓服務，或可稍免才難之感矣。惟廣設學校，普及教育，仍當積極進行，然后人才蔚起，眾擎易舉，自治前途其庶有望。
(三)財政之困難經(jīng)濟為萬事進行之母。美國經(jīng)濟學家塞利格姆曾謂“世界各種問題，惟一經(jīng)濟問題，余均枝葉而已”，可謂根本之論。吾人欲圖政務之進行，建設之發(fā)展，亦端惟財是賴：財裕則政舉，財絀則政息，自古已然。溧邑自洪楊兵燹以后，元氣喪失殆盡，加以近來兵禍天災連年，益屬蹶竭萬分；但同時各種建設事業(yè)，亟待施行，如自治之籌備、公安之改組、教育之擴充、道路之興筑、水利之開浚，及其他衛(wèi)生、慈善等公共事業(yè)之舉辦，莫不有賴于大量之經(jīng)濟。吾人既不可因噎廢食，亦不能無米為炊，進退兩難，展莫一籌，開源節(jié)流，利國裕民，是則有待于將來之整理也。
上述各點僅就感想所及，信筆書之。當茲訓政開始，自宜力謀建設，如教育之如何普及，以啟民智；道路之如何修筑，以利民行；農(nóng)林之如何振興，以利民生，凡此諸端，皆為要政，能否逐漸實施，是在與覺悟民眾共同努力耳。抑更有進者，世人往往以“不求有功，但求無過”即足為賢官吏從政之標的。吾人當此革命政府之下，自當更進一步，以“有功方為無過”為宗旨。如是，由消極而為積極，化保守而為推進，積弊既足掃除，新政復得展布。庶破壞、建設，均能徹底進行，愿共奮起圖之！

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希夷 · 發(fā)表于 2022-3-3 13:12:42

上述各點僅就感想所及，信筆書之。當茲訓政開始，自宜力謀建設，如教育之如何普及，以啟民智；道路之如何修筑，以利民行；農(nóng)林之如何振興，以利民生，凡此諸端，皆為要政，能否逐漸實施，是在與覺悟民眾共同努力耳。抑更有進者，世人往往以“不求有功，但求無過”即足為賢官吏從政之標的。吾人當此革命政府之下，自當更進一步，以“有功方為無過”為宗旨。如是，由消極而為積極，化保守而為推進，積弊既足掃除，新政復得展布。庶破壞、建設，均能徹底進行，愿共奮起圖之！